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从运营商资费新政看电信资费改革新取向

发布时间:2021-01-20 18:43:16 阅读: 来源:热风炉厂家

年初,针对消费者关心的资费套餐设计、区间通话费以及手机漫游费等问题,运营商纷纷出台资费新政。

中国联通表示其GSM网络将全面推行自由组合的“积木式资费”。基于对旗下三大品牌资费套餐的简化,联通G网量身制定出11种套餐和一个自定义资费。

中国电信广州分公司日前决定,从2008年开始,南沙、番禺、花都三区之间及其与原广州城区拨打固定电话,将统一执行前3分钟0.22元、3分钟后每分钟0.11元的收费标准。

中国移动上海公司近日以推出“功能包”的优惠形式,大幅降低国内漫游资费标准,降幅达到70%左右。据介绍,此次推出的国内漫游“功能包”,其开通时间将从1月份持续到12月31日。

我国整体资费水平降低的目标不会变,语音业务低值化趋势不可逆转,而价格弹性相对较低的增值业务更易为运营商所用,况且,在当前失衡的市场格局下,资费改革的意义已经不那么单纯了。

语音业务资费不断走低

增值业务资费灵活升降

在全国信息产业工作会议上,信息产业部部长王旭东说,目前我国初步建立电信资费市场化形成机制,电信资费总体水平2007年比上年下降13.6%,5年内下降了53%。资费水平的整体下降,与手机资费“双改单”、资费套餐清理等密切相关。

2007年以来,手机资费“双改单”在全国快速推进。据了解,到2007年底,中国移动、中国联通基本实现标准资费用户的单向收费。事实证明,移动资费收取方式由双向到单向转变,是符合消费者需要的一种尝试和改革。

同时,为使电信资费方案变少变薄,信息产业部从2007年5月至10月在全国范围内清理资费套餐。据透露,目前,在同一本地网内,各电信运营商正在发展用户的涉及基本通话费的资费方案为13种。电信资费结构简单化、人性化更能满足消费者的需要。

语音业务资费“降后不准升”,相比之下,资费只是增值业务的指标之一,其最重要的指标还是所提供的服务和内容。因此,运营商完全有可能根据自身需要对资费进行弹性调整。

例如,中国移动广东公司日前全面提高手机GPRS上网资费套餐。新的套餐政策,涉及全球通、神州行和动感地带三大品牌。最低端的100MB流量套餐由5元上升到15元,而300MB流量由20元上升到40元,500MB流量由50元上升到80元。事实上,该公司在2007年8月曾大范围下调上网资费。

易观国际分析师表示,资费长期来看是下降趋势,但运营商也会因为自身利益而有弹性调整,都是为了拓展市场和调整业务盈利水平。

移动高资费堡垒逐个被破

固话资费调整左右为难

随着移动电话本地资费不断下降,漫游通话费相对较高的矛盾越来越突出。虽然2005年国内漫游通话费实行上限管理后,有运营商推出了本地、漫游同价的资费套餐,但漫游通话费总体降幅并不明显。近期,降低手机漫游费上限标准听证会将召开,漫游费问题终于正式破题。

推行手机单向收费后,移动运营商收入不降反升。根据北京市通信管理局公布的数据,2007年上半年,北京电信业收入增长9.5%,利润增长14.4%。实施单向收费后,不但继续维持手机用户的迅速增加,而且移动通话量也在合理收费模式的刺激下加速增长。

国家发改委经济体制与管理研究所《中国电信市场结构与有效监管研究》报告举例,从全国整体情况来看,现在的移动资费已经低于固网,有一些价格套餐,移动平均0.19元/分钟,固话是0.21元/分钟。业内专家指出,“固网现在唯一能够支持利润的就是每个月25块钱的基础话费,估计月租费取消那一天,就是固网运营商亏损的那一天!”

固话原有的价格优势不断缩水,迫使固网运营商变相下调固话资费。例如中国电信推出“我的e家”,实现了固话、宽带和小灵通等多种语音和数据业务的捆绑。

资费改革倾向于软着陆

行业改革与之配套进行

移动电话“双改单”,是主管部门采取政府引导、企业根据各地市场情况确定具体方案、主要通过市场化方式逐步推进的。正如手机单向收费一样,漫游费改革也不可能一蹴而就。

目前,我国电信市场结构严重失衡,在分业经营的格局下,调低漫游费,固定电话的资费竞争力更弱,势必进一步对固网运营商造成冲击。显然,资费改革不可能脱离市场竞争格局失衡的实际而进行。否则将动摇整个产业持续发展的基础,从长远来看,危及用户通信福利的持续提高。

在“2007年中国通信业发展高层论坛”上,信息产业部副部长奚国华表示,“政府还要通过进一步打破垄断,引入竞争,促进企业加强管理,降低成本,进一步引导企业把资费降下来,使用户得到优惠。”

反过来,发改委经济体制与管理研究所报告指出,对于资费,国家应尽快对手机漫游费、固话月租费、区间费、双改单、套餐等,有一个明确的管制,这样,在进行市场结构调整中,资费变动所引发的市场波动才有可能降到最低点,新竞争体制下的市场关系才可能有效建立。

总之,既要看到电信资费下调是方向,又要看到资费改革需区分基础业务与增值业务,还要顾及社会福利与产业发展的平衡。

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